Una investigación de La Conexión revela que la ley de reciclaje opera a dos velocidades: neumáticos y envases cumplen tres años con metas, mientras el decreto de aceites fue anulado por la justicia y baterías y textiles no tienen fecha. El Presupuesto 2027 reduce la fiscalización y no repone el fondo de reciclaje para municipios.

Santiago, 19 de octubre de 2026. A diez años de su publicación, la Ley 20.920 de Responsabilidad Extendida del Productor, conocida como Ley REP, solo exige metas de recolección y reciclaje para dos de sus siete productos prioritarios. Así lo constató La Conexión tras revisar los decretos publicados en el Diario Oficial, resoluciones del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), fallos del Segundo Tribunal Ambiental, fiscalizaciones de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) y el proyecto de Ley de Presupuestos 2027.

La ley obligó en 2016 a fabricantes e importadores a pagar por recolectar y reciclar los residuos de sus productos. Pero dejó las obligaciones concretas en manos de un decreto por producto, y esos decretos han tardado años. Hoy solo neumáticos, desde enero de 2023, y envases y embalajes, desde septiembre de ese año, tienen metas exigibles.

Un decreto anulado y dos sin fecha

El retroceso más grave del año ocurrió el 6 de agosto. El Segundo Tribunal Ambiental acogió los reclamos de Copec y Enex y anuló por completo el decreto de aceites lubricantes, publicado en noviembre de 2024. El tribunal estimó que el MMA restringió de hecho los sistemas individuales de gestión y dio a los comercializadores una facultad que la ley reserva a los consumidores industriales.

El 24 de septiembre, el ministerio publicó en el Diario Oficial la resolución que devuelve el procedimiento a la etapa de propuesta. Las metas de aceites, que debían regir el 1 de enero de 2027, quedaron sin fecha.

Pilas y aparatos eléctricos y electrónicos obtuvieron su decreto en mayo de 2026, tras más de cinco años de tramitación, pero sus metas recién serán exigibles en mayo de 2028. Chile genera cerca de 220 mil toneladas de residuos electrónicos al año y recicla apenas el 4,1%. Para baterías, el MMA extendió hasta el 29 de enero de 2027 el plazo para su propuesta de decreto. Los textiles, declarados prioritarios en julio de 2025, recién iniciaron la elaboración del suyo.

El reciclaje existe, pero no pasa por la ley

En los dos productos que sí tienen metas, los datos muestran una brecha entre lo que se recicla y lo que los sistemas de gestión logran acreditar. Un estudio encargado por la Asociación Nacional de la Industria del Reciclaje y ReSimple estimó que en 2024 se valorizó el 33% de los envases puestos en el mercado. Solo el 16,6% de lo reciclado en hogares pasó por un sistema de gestión.

Con lo que reportaron los propios sistemas, en envases domiciliarios solo papel y cartón cumplió su meta de 2024. El metal llegó a 0,3% frente a una meta de 9%, y el plástico a 1,6% frente a 6%. Los envases industriales, en cambio, superaron sus metas.

En neumáticos, las exigencias suben a 80% de recolección en 2026 y a 90% en 2030. Según el sistema colectivo Neuvol, seis regiones no tienen plantas autorizadas para valorizarlos. La gestora RESUR estima que una de cada tres empresas que importan neumáticos no financia ningún sistema de gestión.

A octubre de 2026, la SMA no ha publicado un balance consolidado del cumplimiento de metas desde 2023.

Una fiscalización que recién comienza

La SMA tardó dos años desde la entrada en vigencia de las metas en abrir sus primeros procesos sancionatorios REP. En 2025 formuló cargos contra Huawei, por vender productos envasados sin estar adherida a un sistema de gestión, y contra Insacomex, sistema individual de neumáticos que no informó sus ventas ni gestionó residuos. La Conexión no encontró registro público de que alguno de esos procesos haya terminado en multa.

En octubre de 2026, la Superintendencia anunció fiscalizaciones a importadores de neumáticos con datos cruzados de Aduanas, para detectar a quienes no están adheridos a un sistema. Su programa de fiscalización REP para 2026 cuenta con unos $90 millones.

Presupuesto 2027: menos para fiscalizar y cero para los municipios

El proyecto de Ley de Presupuestos 2027, que se discute en el Congreso, asigna al Ministerio del Medio Ambiente $98.632 millones, un 2,1% nominal más que en 2026. La Conexión revisó la partida y constató que el alza se concentra en el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, que sube 28,2%.

En cambio, los Programas de Fiscalización Ambiental de la SMA bajan de $1.095 millones a $910 millones, un 16,9% menos, y la Superintendencia pierde 14 cargos de planta. El proyecto no incluye una línea específica para la Ley REP ni para el Fondo para el Reciclaje, creado por la misma ley para financiar puntos limpios y educación ambiental en los municipios. Ese fondo ya había quedado en $0 en el presupuesto 2026, y el MMA revocó su concurso en enero por falta de recursos.

El Ministerio del Medio Ambiente explicó que el ajuste busca concentrar los recursos en obligaciones legales y programas prioritarios, y que los programas que aparecen en $0 serán financiados por otros subtítulos. Organizaciones como Fundación Terram y Rumbo Colectivo sostienen, en cambio, que los recortes debilitan la capacidad fiscalizadora del Estado.

Como el Congreso solo puede reducir gastos, reponer esos recursos requeriría una indicación del Ejecutivo.