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El sector salud concentra el 58,1% de estos costos, registrando ausencias casi dos veces superiores al promedio del resto del Estado.
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Tres cuartas partes de los días no laborados corresponden a licencias médicas y el resto a permisos legalmente reconocidos.
Un análisis cuantitativo elaborado a partir de datos de la Dirección de Presupuestos (DIPRES) revela que durante el año 2025, las ausencias laborales de los funcionarios del Gobierno Central equivalieron a $1,47 billones de pesos en remuneraciones. Esta cifra representa el 10,8% de la planilla total de personal ($13,58 billones). Solo por concepto de licencias médicas, el monto asciende a $1,11 billones (8,1%).
El estudio precisa que no se trata de fondos perdidos ni recuperables, ya que corresponden al ejercicio de derechos legales (licencias médicas comunes, licencias pre y posnatales y permisos contemplados por ley). La medición busca dimensionar la escala del impacto operativo y financiero dentro de la administración pública.
Salud concentra la mayor tasa de ausentismo
El sector salud es el área que genera el mayor impacto, representando un 58,1% del costo total registrado ($822.325 millones).
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Brecha con el resto del Estado: Los 29 servicios que administran la red hospitalaria y consultorios del país perdieron en promedio 34,7 días hábiles por funcionario al año, en comparación con los 19,2 días registrados en el resto del Estado (1,81 veces más).
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Persistencia histórica: Esta diferencia se ha mantenido constante entre 2021 y 2025, fluctuando entre 1,79 y 2,08 veces por encima del resto del sector público.
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Distribución por sexo: Al analizar las licencias médicas comunes (excluyendo causales de maternidad), la proporción es idéntica entre hombres y mujeres: la red de salud registra 1,73 veces más ausencias que el resto de las reparticiones públicas en ambos sexos.
Instituciones con mayor concentración y prevalencia
Entre las reparticiones públicas con mayor costo y/o días no trabajados por funcionario destacan:
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Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI): 40,3 días no trabajados por funcionario (16,1% de su planilla; $64.520 millones).
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Gendarmería de Chile: 28,7 días por funcionario (11,5% de su planilla; $62.759 millones).
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Servicio de Salud Concepción: 47,6 días por funcionario (el índice más alto del Estado, representando un 19,1% de su planilla; $53.898 millones).
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Servicio de Salud Metropolitano Central: 33,9 días por funcionario ($50.993 millones).
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Servicio de Salud Metropolitano Sur-Oriente: 32,6 días por funcionario ($50.779 millones).
El informe concluye que la mayor intensidad de ausentismo no responde a perfiles de labores administrativas de oficina, sino a funciones asistenciales, de turnos y atención directa (hospitales, salas cuna, atención de menores y recintos penitenciarios).
Tendencia en 2025 y proyección 2026
En 2025 se observó una baja generalizada: de 196 servicios comparables con 2024, 149 redujeron sus días de ausencia.Por su parte, los datos de la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) acumulados entre enero y julio de 2026 señalan una caída a nivel nacional del 15,6% en la emisión de licencias médicas electrónicas frente al mismo periodo de 2025, si bien dicha estadística abarca tanto al sector público como al privado.
Metodología y fuentes
El cálculo se realizó cruzando el Anuario Estadístico del Empleo Público en el Gobierno Central 2016-2025 de DIPRES (cuadro II.8.24) con la ejecución presupuestaria del Subtítulo 21 («Gastos en Personal» devengado a diciembre de 2025). El costo de ausencia fue estimado distribuyendo la planilla en proporción a los días no trabajados sobre una base laboral de 250 días hábiles al año. No se incluyen Carabineros, PDI, Fuerzas Armadas (personal uniformado) ni atención primaria municipal.
