Un riguroso examen a las cifras presupuestarias del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM) expone una realidad contrapuesta en el Gran Santiago: bajo un mismo marco normativo y dependiendo del mismo Fondo Común Municipal, la cantidad de dinero que los municipios destinan a salarios por cada vecino muestra brechas que se han expandido exponencialmente en los últimos once años.

El caso más pronunciado se registra en la comuna de Renca. Mientras en 2014 destinaba $28.260 anuales por habitante a gasto en personal municipal (en moneda de igual valor real), para el año 2025 dicha cifra se elevó a $102.491 por vecino. Esto representa un incremento de 3,63 veces en términos reales (+263%), situándose como la comuna con el mayor salto presupuestario relativo dentro del grupo estudiado.

En el extremo opuesto de la muestra, la municipalidad de Maipú registró un crecimiento de 1,28 veces en el mismo periodo, pasando de $77.555 a $99.177 por habitante. Por su parte, Puente Alto experimentó una variación de 1,42 veces ($48.420 a $68.872 por persona), mientras que La Cisterna duplicó su gasto ajustado por inflación, escalando de $57.438 a $115.120 per cápita (2,00 veces).

EVOLUCIÓN DEL GASTO EN PERSONAL (2014 vs. 2025)

(Valores expresados en pesos reales ajustados por inflación. Fuente: SINIM / Sector Municipal exclusivo)

Comuna Habitantes (2025) Gasto 2014 Gasto 2025 Var. Real x Hab % Gasto Total 2025
Renca 163.267 $4.254 Mill. $16.733 Mill. 3,63x 19,8%
La Cisterna 101.398 $5.301 Mill. $11.673 Mill. 2,00x 40,2%
Puente Alto 671.142 $29.159 Mill. $46.223 Mill. 1,42x 31,1%
Maipú 587.189 $42.258 Mill. $58.236 Mill. 1,28x 29,3%

Se descarta la hipótesis de “sustitución de servicios”

Especialistas en finanzas locales han planteado con frecuencia que estos incrementos podrían responder a decisiones de “internalización de servicios”, es decir, a la resolución de finalizar contratos con empresas privadas externas para pasar a contratar directamente al personal. Sin embargo, el cruce de datos presupuestarios descarta esa hipótesis para este periodo.

Para que existiera una internalización real, el gasto en Bienes y Servicios de Consumo (Subtítulo 22) tendría que haber descendido a medida que subía la partida de personal. Las bases oficiales demuestran lo contrario: en los cuatro municipios analizados, las contrataciones de servicios externos a través de Mercado Público también aumentaron de forma sostenida entre 2014 y 2025 (Renca creció 1,45 veces; La Cisterna 1,58 veces; Puente Alto 1,50 veces; y Maipú 1,36 veces). En consecuencia, el alza en los costos de personal responde a expansiones netas de la estructura burocrática y no a un reemplazo de proveedores privados.

“El debate no es si se debe gastar más o menos, sino cuál es el retorno directo que recibe el vecino en la puerta de su casa por cada peso invertido en contrataciones”.

Transparencia en la mira: Vacíos en la publicación de planillas

Junto con el monto de las planillas, la regularidad con la que los municipios informan sus datos a la ciudadanía en la plataforma de Transparencia Activa exhibe notables vacíos.

Mientras que comunas como Maipú, Renca y La Cisterna publicaron regularmente sus 12 planillas mensuales durante los últimos años, el municipio de Puente Alto registró serias discontinuidades: en 2023 únicamente hizo públicas 2 planillas mensuales, en 2025 solo 4 meses, y en el año 2024 no figuró registro de personal a honorarios en el sistema oficial. Esta falta de continuidad dificulta el seguimiento ciudadano sobre el volumen exacto de funcionarios que prestan servicios en la comuna más poblada de la Región Metropolitana.

REACCIONES: LA PREOCUPACIÓN CIUDADANA Y EL DEBATE TÉCNICO

La publicación de estos antecedentes presupuestarios ha generado vivas reacciones entre organizaciones de vecinos, fiscalizadores y expertos en gestión pública:

  • Dirigente Comunal de Renca: “Que el gasto por habitante se haya multiplicado por tres obliga a solicitar cuentas claras. Los vecinos necesitan constatar si este incremento se traduce efectivamente en un mejoramiento de las áreas verdes, la seguridad y la atención en las oficinas municipales.”

  • Observatorio de Gasto Fiscal: “En municipios como La Cisterna, donde el pago de personal absorbe el 40,2% del presupuesto municipal total, la capacidad financiera restante para ejecutar obras de infraestructura pública u operacionalizar proyectos de inversión directa queda sumamente restringida.”

  • Analista de Políticas Públicas: “Es indispensable evitar lecturas simplistas. El aumento del gasto en personal no constituye en sí mismo una irregularidad. Si un municipio asume la administración directa de la seguridad comunal o amplía la cobertura de sus programas sociales, requiere contratar profesionales capacitados.”